FORMACIÓN DEL ESTADO SALVADOREÑO.
Con la proclamación de la Independencia Absoluta de Centro
América. La antigua Intendencia de San Salvador da origen al Estado
Salvadoreño, formando parte de la Federación de Centro América, y se organiza
políticamente el Estado, con las características de una corporación formada por
un pueblo, dotado de un poder de mando originario y asentado en un determinado
territorio.
Este decreto dio Origen al Estado Salvadoreño y lo ubicó “en
la Intendencia de San Salvador, con los siguientes límites: por el Oeste, la
provincia de Sonsonate; por el Este y Norte, con la de Comayagua; por el Norte
con Chiquimula y por el Sur con el Océano Pacífico”
Generalmente los decretos son emanados del Poder Ejecutivo,
pero en este caso fue emanado del Poder Legislativo por lo que es llamado ley.
Este decreto viene a ser como la partida de nacimiento de El Salvador.
El 12 de junio de 1824 de decretada la primera Constitución
de El Salvador, ello comienza a darle estructura a las instituciones del Estado
de acuerdo a las ideas democráticas de libertad e igualdad y fraternidad. De
esta manera y consecuentemente la Constitución es la ley fundamental de un
Estado y que se define también como Carta Magna. Se anexan incisos de artículos
de las Constituciones que han regido al país, en lo referente a la temática de
la Evolución histórica de El salvador.
LA FEDERACIÓN CENTROAMERICANA
La confederación entre la ideología conservadora y liberal;
condujo a que progresivamente se fuera imponiendo la dificultad de mantener el
control de la región por lo que el concepto de Centro América como unidad política
fue perdiendo espacio, siendo estos ocupados por los interese personales o de
grupo para quienes fue más fácil estabilizar una provincia determinada que la
región en su totalidad. Este nuevo esquema de Gobierno se fue generalizando y
condujo a la atomización de la región en cinco estados hasta la fecha con poca
vialidad como también escasos recursos materiales par solventar los problemas
sociales y económicos que cada uno de ellos se enfrenta. Los criollos fueron
los beneficiarios directos de la independencia, asumieron el poder que,
anteriormente ejercían los peninsulares, como representantes de la corona,; y
el régimen de Gobierno progresivamente se fue convirtiéndose en el sistema en
el que el Poder Ejecutivo fue adquiriendo mayor influencia y hegemonía en la
conducción de Estado, los otros poderes Legislativo y Judicial fueron relegados
a un segundo plano. El titular del ejecutivo ejercía el poder en forma absoluta
nombrando a los miembros de los restantes poderes en algunas ocasiones, por
medio de formalismos electores. Esta forma muy particular de ejercer el mando
llevó a individuos y grupos muy pequeños, a alcanzar el poder.
La población de mestizos y ladinos quedó al margen de gozar
de los beneficios del ejercicio del poder, desempeñando sus labores,
escasamente remunerados, en las haciendas de propiedad de los criollos, en muy
parecidas condiciones en las que los indios lo hicieron en tiempo de la
colonia. Esta situación de sobre explotación a que fue sometida la fuerza de
trabajo, dio origen al levantamiento indígena, dirigido por Anastasio Aquino, a
fines del 1832 y principio de 1833, en los departamentos de San Vicente y La
Paz, específicamente en la denominada “Región de los Indios Nonualcos”. La
independencia de España no representó beneficio a los indios y ladinos; su
situación de miseria continuó y las estructuras de poder solo pasaron de los
representantes de la monarquía en manos de los criollos, con el nombre de
República. Se puede sostener que, la vida a la independencia política, no configuró
con precisión una superestructura política diferente. Que lo que cambió fue el
actor o actores que ejercieron el poder, el modelo fue el mismo; se continuó
ejerciendo un control social, en función de un régimen de gobierno absolutista,
del cual estuvieron excluidos todos los que no fueron españoles peninsulares o
criollos.
La estructura social del Estado salvadoreño, se conformó en
base a las diferentes etnias que se habían desarrollado durante la colonia.
Después de la independencia la población indígena se fue reduciendo hasta
llegar a porcentajes muy pequeños. Podemos mencionar dos causas que dieron
origen a la disminución de la población autóctona:
a) La represión que en forma casi inhumana llevaron a cabo
los gobernantes, después de que se dieran algunas manifestaciones de rebelión
de la raza indígena.
b) Otra causa que se remonta al hecho que durante el período
colonial, la legislación indiana hizo distinciones específicas entre
peninsulares, criollos, mestizos e indígenas; los miembros de los primeros dos
grupos tuvieron tratamiento privilegiado en dicha legislación; los indígenas
fueron colocados en la situación más desprotegida; los mestizos ocuparon un
lugar intermedio entre los criollos e indígenas. Según las leyes indias los
aborígenes tuvieron que habitar en pueblos indios; en cambio, los mestizos ,
fueron libres de decidir en cualquier parte del territorio y no en un pueblo
determinado. Esta marginación jurídica del indígena les fue obligatorio
paulatinamente a buscar el mestizaje siempre con el objeto final de que las
nuevas generaciones fueran superando progresivamente ese estado de marginación.
Después de la independencia surgió en forma creciente un nuevo tipo de mestizo
de “color quebrado”, al que se le conoció como ladino que es un descendiente de
otros mestizos.
El Salvador fue e Estado de Centro América que más luchó por
conservar la unión Centroamericana, siendo el último miembro de la Federación
que se separó el día 2 de febrero de 1821, dando paso a su proceso evolutivo,
en la cual “La Asamblea Constituyente decreta declarando El Salvador República
soberana e independiente y resumiendo la soberanía nacional . Pasando en esta
forma a ser Estado Unitario. Con ello la Federación se disolvió constituyéndose
en cinco pequeños Estados debido a interese mezquinos e intrigas exteriores.
SURGIMIENTO DEL ESTADO MODERNO SALVADOREÑO
En el período comprendido entre la independencia y la
Reforma Agraria Liberal, el poder político fue ejercido por una serie de
caudillos; orientada por concepciones ideológicas que cubrieron desde el poder
político fue ejercido por una serie de caudillos; orientada por concepciones
ideológicas que cubrieron desde el conservadurismo radical al liberalismo
progresista. Las trasformaciones estructurales efectuadas a nivel económico,
político y social en Europa y los Estados Unidos de Norte América, tuvieron
repercusión en el ambiente Centroamericano por lo que se hará referencia al
desarrollo de la superestructura política-ideológica del Origen del Estado
Salvadoreño tocando los siguientes temas.
a) La decadencia del conservadurismo y el ascenso del
liberalismo.
b) La Reforma Agraria Liberal.
c) La Constitución Liberal de 1886.
d) La toma del poder por los liberales.
e) La hegemonía del liberalismo.
La ideología conservadora en Centro América, heredó y
pretendió reproducir las relaciones sociales de producción de subsistencia, que
al aproximarse el fin del siglo XIX, poco a poco se mostraron en estado de
agotamiento cosa que hizo imposible la factibilidad de reproducción del sistema
económico.
El sistema económico de subsistencia en el que se apoyó el
conservadurismo, se puede afirmar, fue dirigido, en el siglo pasado por la
jerarquía de la iglesia católica y algunos lideres políticos, alcanzando su
máxima expresión durante el auge de la exportación del añil. Al descubrirse los
colorantes sintéticos en la segunda mitad del siglo XIX, la decadencia de este
producto de exportación propio de la economía precapitalista, ocurrió como una
consecuencia, la acción de buscar la introducción de nuevos cultivos que
pudieran ocupar el vacío de la producción añilera. Este espacio, en la
producción primaria fue ocupado por el café; pero su implementación demandó una
reorganización de la actividad productivas, como también una reclasificación de
la situación en que había quedado la propiedad y el uso de la tierra después de
la independencia. En este orden, que el liberalismo encontró validez histórica
en nuestra sociedad, pues paralelamente ocurrió la industrialización de los
países capitalistas europeos, que alcanzó su máxima expansión a partir de la
segunda mitad del siglo XIX. “En este sentido, algunos autores sostiene que el
acontecimiento de la revolución industrial, permitió a El Salvador la
oportunidad de participar como Estado Nacional, en el comercio internacional,
por lo que se puede decir que la historia de la República Liberal y cafetalera
de El Salvador, ha estado subordinada a la evolución del sistema capitalista
mundial”. Consiguientemente, se puede afirmación que la decadencia del
conservadurismo en El Salvador así como el ascenso del liberalismo, fueron
motivados por causas históricas surgidas de cambios en las relaciones
económicas de producción. A partir de la década de los años ochenta del siglo
pasado, los liberales controlaron la dirección del Estado en forma contínua, esto
en parte, debido a la incidencia que ejerció en el país el derrumbamiento del
régimen conservador guatemalteco en los años setenta. Este hecho marcó el
inicio de un cambio fundamental en la dirección del nuevo Estado. En el largo
plazo político, los liberales controlaron el poder, y durante ese tiempo, el
liberalismo estableció las bases materiales para la reproducción de la nueva
nación de los años siguientes.
La Reforma Agraria Liberal se fundamentó en dos hechos que
se puedan resumir así: 1- la posibilidad de explotación futura del café como
producto de exportación para sustituir el añil; y 2- las expectativas de atraer
la inversión extrajera al país. Esto condujo a disminuir los espacios de
legitimidad al conservadurismo y continuar sobreviviendo, debido a que el
sistema precapitalista de subsistencia había agotado su capacidad de
reproducirse. Esto propició y aceleró la extinción de la aristocracia criolla
heredada de la colonia, facilitando a la vez, el surgimiento de una nueva
fracción social de ricos, impulsados por los principios ideológicos del
liberalismo, se convirtieron en los promotores de las reformas del Estado a
nivel estructural, inicialmente orientadas a transformar la propiedad de la
tierra perteneciente a órdenes religiosas de la iglesia católica así como
también expropiando las tierras comunales y ejidales. La Reforma Agraria
Liberal Salvadoreña significó una verdadera revolución y aunque se le ha
acusado de haber hecho un simple traslado de latifundio pasándolo del control
eclesiástico y de las comunidades al burgués, esto ocasionó una profunda
transformación en la tenencia de la tierra.
La constitución liberal de 1886 formó parte del nivel
súper-estructural, que constituye el cuerpo de normas supremas que durante más
tiempo ha regulado los destinos del país; aproximadamente por más de seis
décadas, fue concebido a ser el marco jurídico del liberalismo. Siendo producto
de la orientaron a estimular el desarrollo del intercambio comercial, la
consagración del sufragio para todo aquel que supiera leer y escribir.
A partir de la década de los años setenta del siglo pasado,
los conservadores fueron desplazados del ejercicio del poder, en forma casi
definitiva; es a partir de esa época que se ha desarrollado en el país una
etapa política que se prolongó hasta fines de la segunda década del presente
siglo. Se puede considerar este período como un ordenamiento que orientó su
praxis por los principios generales del liberalismo, el Estado, se limitó a
desempeñar la función de la actividad social y económica de los habitantes del
país, sin inferir, dejando la acción reguladora a las fuerzas del mercado, a
fin de que estas establecieran los precios de los productos y servicios en el
mercado salvadoreño.
Desalojamiento de la cúpula del poder la ideología
conservadora, gradualmente se fue reafirmando el liberalismo, que hasta fines
de la segunda década del presente siglo, no tuvo que afrontar cuestionamientos
provenientes de las masas populares, constituidas por ladinos e indígena. El
liberalismo, entonces, progresivamente consolidada su hegemonía. Esto no niega
que hayan surgido contradicciones al interior del liberalismo, pero estas
fueron secundarias y sobre aspectos no trascendentes; en lo que respecta a
puntos esenciales del proyecto liberal, mantuvieron una unidad consistente, y
estuvieron de acuerdo en: el incremento del cultivo y exportación del café; la
necesidad del desarrollo de las vías ferrocarrileras y de los puertos del país,
como medios para tener acceso a los mercados internacionales; la extinción de
las propiedades comunal y ejidal, por considerarlas que constituían un
obstáculo al cultivo del café; la necesidad de aplicar leyes contra la
vagancia, a fin de obligar a la población ladina e indígena a trabajar en las
haciendas dedicadas mayormente al cultivo del café. Esto último se hizo con el
objetivo principal de tener control sobre la población rural y evitar que esta
desencadenara brotes de violencia por reclamo de mejores condiciones de vida.
Los temas centrales tratados en el apartado anterior, no
pueden negar que existieron niveles de contradicción secundarios, que se
manifestaron porque el liberalismo tubo dos tendencias de concepción: 1- la que
defendió a ultranza la tesis económica del liberalismo, que fue conocida con el
nombre de pragmática; y 2- la que puso su atención sobre los aspectos políticos
que fue conocida con el nombre de idealista.
A partir de la década de los años ochenta del siglo pasado,
las luchas por el control del poder ya no se expresaron como en el período de
transición, entre liberales y conservadores, sino entre las dos tendencias
ideológicas del liberalismo pragmático. Sin embargo, en forma gradual,
abandonaron los principios proclamados por la revolución francesa y llegaron a
convertir al país en una especie de dominio privado de un número reducido de
familias, que posteriormente, constituyeron la oligarquía nacional, que ejerció
la hegemonía y gobernó al país hasta fines de la década de los años setenta del
presente siglo. Los liberales idealistas, constituyeron parte de una débil oposición
política, cuyos objetivos fueron perdiendo sentido y rebasados por las
exigencias de reivindicaciones económicas y sociales, exigidas por la mayoría
de desposeídos, que a partir de la segunda década del actual siglo, comenzaron
a organizarse y llevar al plano político sus reivindicaciones económicas y
sociales. Este intento de construcción orgánica del sector social laboral, en
alguna medida, se puede considerar decisivo en los acontecimientos
revolucionarios de 1932, que fueron un golpe duro que generó desorganización en
el movimiento obrero y campesinos salvadoreños mayormente inexpertos en la
lucha política, esto sumió al movimiento laboral organizado en una represión de
tipo estructural.
Careciendo de voluntad política, la clase dominante, para
resolver los problemas sociales, económicos y políticos del país, gradualmente
fue consolidando en la vida real el modelo de prácticas políticas excluyentes
por medio de una conducta conservadora y reaccionaria, tendente a mantener, una
situación que funcionara a favor de sus particulares interese, tanto en el
orden político como en las demás actividades de sociedad.
Esta forma de Gobierno de la clase fundamental se resistió a
aceptar cambios en los aspectos políticos, sociales e ideológicos y lo que fue
peor se esforzó por continuar aplicando modelos de control a nivel político y
en el orden social, que funcionaron muy bien durante las primeras dos décadas
del actual siglo. De la misma forma, en el nivel superestructural e ideológico,
la clase señalada se preocupó por atribuir los fracasos en la falta de progreso
al sector social laboral, a la conducta poco diligente de los campesinos y
obreros y sus inclinaciones hacia el vicio y la pobreza.
CARÁCTER LIBERAL DEL
ESTADO
La doctrina liberal como conformadora del Estado sabemos que
se consolidó con el triunfo de la independencia de los Estados Unidos de
América y el triunfo de la Revolución Francesa en Europa; por consiguiente,
durante el siglo XIX, el liberalismo en su dimensión política, social y económica,
alcanzó su máxima penetración organizando a un elevado porcentaje de la
población mundial en Estados que se tipifican como democracia liberal burguesa.
La burguesía tomo la ideología individualista basada en la
búsqueda del interés personal. El liberalismo en lo económico, está resumido en
el célebre slogan “Laisses-faire laissez passer” el primer término significa la
libertad de producción, el segundo la libertad de comercio” En el contenido
económico se puede distinguir la libertad de empresa y la libertad de
producción, el segundo la libertad de empresa y la libertad de intercambio,
todo descansa sobre las ases de la propiedad privada de los medios de
producción.
En este sentido la república liberal y cafetalera de El
Salvador, a estado subordinada a la evolución del sistema capitalista mundial.
Con el derrocamiento del presidente conservador Francisco Dueñas, el
liberalismo surgió motivando cambios en las relaciones de producción, en lo
político y en lo económico, controlaron la dirección del Estado dando cambios
profundos. Con la promulgación de la Constitución Política de 1886que tuvo
vigencia hasta 1939, este cuerpo legal de inspiración moderna, fue producto de
la llamada “Revolución liberal de 1885 que encabezó el General Francisco
Menéndez, dictador y violento como todos los caudillos militares de la época
aunque progresistas en sus impulsos de avance social. Durante su administración
se construyeron en el país los primeros ferrocarriles, teléfonos y otras de
comunicación que facilitaron el comercio del país”.
REFORMA AGRARIA
LIBERTAD
Antes de la Reforma Agraria Liberal, la propiedad de la
tierra en El Salvador era en forma comunal y ejidal, pero para esa época los
dirigentes de la minoría dominante, “estimaron que la mejor manera para desarrollar
para desarrollar comercialmente la agricultura, era que la tierra estuviera
como propiedad privada” (13) en forma individual. En este sentido, fue
consolidándose tal actitud en la minoría dominante contraria a la concepción de
tenencia de la tierra en forma comunal y ejidal. Durante la administración del
presidente Gerardo Barrios se propició un decreto de extinción de ejidos que
constituye el antecedente más antiguo que se conoce y luego se dieron algunas
leyes en las cuales se podía inscribir el derecho de propiedad de la tierra.
Todo este procedimiento apuntó a cambiar la estructura de propiedad de la
tierra, el cual fue precedido por argumentos en que la propiedad comunal
entorpecía el desarrollo de la agricultura. Se conocieron como tierras comunales,
aquellas que eran explotadas en común por comunidades de indígenas, y que desde
la época de la colonia estuvieron en posesión de dichas comunidades. Se
entendió por tierras ejidales aquellas que pertenecían a un municipio y que
eran explotadas por los habitantes del pueblo. La propiedad comunidad se abolió
en 1881, y la ejidal, en marzo de 1882, encontrándose en los considerandos del
decreto de abolición de la propiedad ejidal, el pensamiento del Gobierno de la
nación sobre la tierra a la que consideraba como no explotada suficientemente.
Además se desatacaban los motivos por los que la tierra en común no era
compatible con su pensamiento.
La explotación que los conquistadores españoles y sus
descendientes practicaron sobre la población indígena fue de tal magnitud, que
esta población se redujo a porcentajes verdaderamente alarmantes que llevaron a
aberrantes niveles casi de extinción. La práctica de relaciones sociales de
producción esclavista continuó ejercitándose en Centro América durante toda la colonia,
y aún después de las llamas Leyes Nuevas con los cuales la corona, a instancia
de la orden religiosa de los dominicos, quiso proteger a la población
autóctona. Estas relaciones sociales de producción no se agotan en la época de
la independencia de estas colonias, trayendo como consecuencia el atraso
económico, político y social en las nuevas repúblicas independientes. Esta
situación constituyes una de las causas que en alguna medida nos explican el
nacimiento del Estado Salvadoreño.
La emigración europea hacia América durante el pasado siglo,
fue creando en El Salvador las condiciones que favorecieron la constitución de
una clase económicamente poderosa; fue pretensión de algunos salvadoreños
pudientes económicamente, casar a sus hijas con esos emigrantes europeos que
fueron formando progresivamente la calase fundamental de hoy que fue la
fracción social que propició los cambios estructurales en la década de los años
ochenta del siglo pasado, y por consiguiente, se le pueda considerar como
revolucionaria; en este sentido, la revolución se da cuando los cambios que
verifica son verdaderamente profundos y de carácter estructural. La
modernización del Estado Salvadoreño, revistió características revolucionarias.
Así conformada la clase fundamental, que aprovechó de todas las riquezas
generadas por aquellos cambios estructurales que llevaron a la producción en
grandes cantidades del llamado grano sagrado: café. Las riquezas generadas por
este producto de exportación, se concentraron en los pocos miembros de la clase
fundamental, y las grandes mayorías de indígenas, mestizos y ladinos, se fueron
poco a poco viendo reducidas y empujadas el empobrecimiento extremo que condujo
a la polarización de la sociedad en dos grandes clases o categorías de
salvadoreños :una constituida por la inmensa mayoría desposeída de todo excepto
de su fuerza de trabajo, y otra que lo posee todo, aquí no hizo mayor esfuerzo
por intervenir la riqueza que había acaparado, a fin de promover el desarrollo
económico, político y social del país. Estas clases existieron en la época de
la colonia, con la diferencia que en el origen de esta clase fundamental y
dueña del poder, la constituyeron españoles peninsulares y después de la
independencia, los criollos, o sea los descendientes de españoles nacidos en
América que fue la fracción de la sociedad que asumió el poder en ocasión de la
independencia de Centro América. Estos criollos los inmigrantes europeos del
siglo pasado constituyeron el origen de la clase fundamental; con el sector
social desposeído formaron los dos polos sociales entre los que se ha debatido
el desarrollo del Estado Salvadoreño hasta el momento.
El inicio de la reforma agraria liberal; lleva con el tiempo
a determinar las estructuras que conforman el Estado Salvadoreño; las
relaciones sociales de producción precapitalista, fueron sustituidas por otra
capitalista, especialmente, en la dimensión de la agricultura. En el orden
económico la exportación del principal producto agrícola permitió a los que se
dedicaron a ello obtener altos niveles de concentración de la riqueza en sus
manos, y como consecuencia de ese hecho, se adueñaron del poder político
colocado en la presidencia de la república a un miembro de esa clase oligarca,
tal fue la situación del país desde el inicio de la revolución liberal, hasta
la década de los años treinta en el presente siglo. En 1886, se decretó la
constitución que recogía los avances jurídicos en materia económico-social.
Reguló la conformación del Estado y de la forma de gobierno, diciendo que esta
última era republicana, democrática y representativa; que el poder se ejercía
por medio de los órganos ejecutivo, legislativo y judicial. “Al ejercicio del
poder se accedería por medio e elecciones, a través de las cuales se elegirían
al presidente de la república y a los miembros del consejo. Estas elecciones
eran de forma, pues en el fondo el poder estuvo siempre concentrado en las
pocas manos de la oligarquía”. A partir de la década de los años treinta del
presente siglo la clase fundamental, ante el reclamo de las grandes mayorías
que se concentraron en un movimiento campesino en 1932, optó por dejar la
cúpula del poder y nombrar en ella un militar conservador de alta graduación,
que como su representante, defendería los intereses de la clase fundamental.
Bajo el esquema de elecciones formales y fraudes
electorales, la clase dominante se mantuvo en el poder hasta fines de la década
de los años setenta del presente siglo consolidando progresivamente las
estructura que originalmente se establecieron con el inicio de la revolución
liberal de 1882.